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充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用

國務(wù)院國資委黨委書記、主任 郝鵬

黨的十九屆五中全會精神的核心要義，主要體現(xiàn)在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記從歷史和現(xiàn)實、理論和實際、國內(nèi)和國際相結(jié)合的高度，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，深刻回答了事關(guān)我國發(fā)展全局的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，進(jìn)一步深化了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識，為全黨全國深刻把握新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新局面指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，始終立足“兩個大局”、心懷“國之大者”，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作放到把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中去謀劃和推動，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中堅決走在前、作貢獻(xiàn)。

進(jìn)入新發(fā)展階段，國資國企必須堅定扛起新的歷史使命和重大責(zé)任

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段；是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，我們要深刻認(rèn)識新發(fā)展階段在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的重大意義，深刻認(rèn)識我們黨和國家事業(yè)發(fā)展所處的歷史方位，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全力辦好自己的事，肩負(fù)起新的使命責(zé)任，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中實現(xiàn)新的更大作為。

切實擔(dān)負(fù)起做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的重大責(zé)任。這是習(xí)近平總書記和黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，對國資國企工作作出的重大戰(zhàn)略部署，是“十四五”時期國資國企工作的總目標(biāo)。一方面，要將做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)統(tǒng)一起來，國有企業(yè)是獨立市場主體，是國有資本的主要運營載體，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)對于做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本具有基礎(chǔ)性、實質(zhì)性和決定性的意義。另一方面，要將“做強(qiáng)”“做優(yōu)”“做大”統(tǒng)一起來，三者是一個有機(jī)的整體，既各有側(cè)重，又相互聯(lián)系。當(dāng)前“做強(qiáng)”“做優(yōu)”更為緊迫，也是進(jìn)一步“做大”的重要基礎(chǔ)和前提，必須從整體上來認(rèn)識把握，從全局上統(tǒng)籌推動。

切實擔(dān)負(fù)起加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重大任務(wù)。這是在黨的十九大提出培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)基礎(chǔ)上，五中全會結(jié)合國際國內(nèi)形勢的新發(fā)展提出的新任務(wù)新要求?！笆奈濉逼陂g做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的標(biāo)志性成果，就是建成一批世界一流企業(yè)。要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)、與國家創(chuàng)新體系相銜接，更加突出主業(yè)實業(yè)和核心競爭力標(biāo)準(zhǔn)，努力打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎(chǔ)保障骨干企業(yè)，確保國有企業(yè)真正成為主責(zé)主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國家隊。

切實擔(dān)負(fù)起發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的重大使命。這是我們黨從國有企業(yè)在歷次應(yīng)對突發(fā)事件、重大危機(jī)特別是這次戰(zhàn)疫的突出表現(xiàn)中得出的深刻啟示，是習(xí)近平總書記和黨中央立足新發(fā)展階段賦予國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)新的光榮使命。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、建設(shè)世界一流企業(yè)，目的就是更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。要聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，推動國有企業(yè)更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好推動解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

貫徹新發(fā)展理念，國資國企必須在高質(zhì)量發(fā)展的道路上堅實奮進(jìn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，我們要深刻把握新發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵和實踐要求，始終堅持把以人民為中心的發(fā)展思想作為新發(fā)展理念的“根”和“魂”，堅持以問題導(dǎo)向精準(zhǔn)貫徹新發(fā)展理念，堅持用底線思維統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

以提質(zhì)增效夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅持和完善“兩利四率”指標(biāo)體系，推動中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速高于國民經(jīng)濟(jì)增速，營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率明顯提高，同時保持資產(chǎn)負(fù)債率的穩(wěn)健可控。加快提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，全方位對標(biāo)世界一流企業(yè)，打造精干高效的組織和運行體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代化管理體系，提高資本效率、勞動效率和全要素生產(chǎn)率。加快提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，不斷增加高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品的有效供給，使國企制造、國企服務(wù)、國企產(chǎn)品成為讓人放心、受人尊敬的高質(zhì)量標(biāo)識。

以優(yōu)化布局補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。深入貫徹落實《關(guān)于新時代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》部署要求，推動國有資本更多投向關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈、科技、國防、安全等領(lǐng)域，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，使國有經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略安全、公共服務(wù)領(lǐng)域的主體作用更加突出，在基本民生領(lǐng)域的有效供給更加充足，在戰(zhàn)略性前瞻性新興領(lǐng)域的發(fā)展動能更加強(qiáng)勁，不斷提升國有資本配置效率和整體功能。

以深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。以實施國企改革三年行動為抓手，在完善治理、健全體制、激發(fā)活力、提高效率上下更大功夫，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加大市場化改革力度，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，著力深化勞動、人事、分配三項制度改革，不斷健全市場化經(jīng)營機(jī)制，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，提高國資監(jiān)管效能，為貫徹新發(fā)展理念提供體制機(jī)制保障。

以防控風(fēng)險筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線。強(qiáng)化重點領(lǐng)域風(fēng)險防范，及時有效化解投資、債務(wù)、金融業(yè)務(wù)、境外經(jīng)營等領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。強(qiáng)化企業(yè)海外利益安全，加快構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險預(yù)警防范體系，維護(hù)境外資產(chǎn)和員工人身安全。強(qiáng)化風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，把風(fēng)險防控嵌入業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)風(fēng)險識別和處置能力，進(jìn)一步提升內(nèi)控體系有效性，確保各類風(fēng)險可控在控，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

構(gòu)建新發(fā)展格局，國資國企必須充分發(fā)揮帶動拉動作用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)；構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，要建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，實行高水平對外開放。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，我們要準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的主攻方向，找準(zhǔn)工作著力點和突破口，主動發(fā)力、率先行動，切實發(fā)揮好骨干中堅作用。

堅決當(dāng)好科技自立自強(qiáng)的國家隊。將科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，集中資源、集中力量，堅決把中央企業(yè)打造成為國家戰(zhàn)略科技力量。努力打造科技攻關(guān)重地，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，盡快解決“卡脖子”問題。努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加大原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入，布局一批基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)，突破一批前沿技術(shù)，鍛造一批長板技術(shù)。努力打造科技人才高地，培養(yǎng)急需緊缺的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，堅持特殊人才特殊激勵，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”，在政策支持上堅決做到能給盡給、應(yīng)給盡給，積極推行科研項目“揭榜掛帥”、項目經(jīng)費“包干制”新型管理模式，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

堅決當(dāng)好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長。發(fā)揮中央企業(yè)投資規(guī)模大、輻射范圍廣、帶動能力強(qiáng)的龍頭牽引作用，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。在補(bǔ)鏈上下更大功夫，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供更多“央企解決方案”。在強(qiáng)鏈上下更大功夫，立足優(yōu)勢領(lǐng)域，練就更多獨門絕技，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，更好賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在固鏈上下更大功夫，構(gòu)建融合暢通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，推動上下游、產(chǎn)供銷有效銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)。

堅決當(dāng)好培育完整內(nèi)需體系的主力軍。在提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性上發(fā)揮主導(dǎo)作用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，促進(jìn)國內(nèi)供給、需求在更高層次、更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡。在加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)上發(fā)揮支撐作用，推進(jìn)物流樞紐建設(shè)，建立應(yīng)急物流體系，夯實國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要基礎(chǔ)。在落實國家重大戰(zhàn)略上發(fā)揮帶動作用，積極對接區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快各類要素合理流動和高效聚集，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅決當(dāng)好高水平對外開放的排頭兵。堅持共商共建共享，加大開放合作力度，確保在國際化道路上走得更穩(wěn)、更實、更好?！案€(wěn)”重點是暢通合作渠道，防范化解境外項目的各類風(fēng)險，統(tǒng)籌做好疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營?！案鼘崱敝攸c是增強(qiáng)合作動能，把握好我國簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐投資協(xié)定達(dá)成等機(jī)遇，創(chuàng)新投資合作發(fā)展的模式?！案谩敝攸c是提高合作成效，不斷取得雙贏多贏的合作成果，積極建設(shè)一批綜合效益好、帶動作用強(qiáng)的重大項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施更多的民生工程，助力“一帶一路”打造成為合作之路、健康之路、復(fù)蘇之路、增長之路。

把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本。我們要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持將貫徹落實五中全會精神同貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神緊密結(jié)合起來，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度的制度優(yōu)勢同新發(fā)展理念的理論優(yōu)勢統(tǒng)一起來，按照黨中央部署組織做好黨史學(xué)習(xí)教育，全面加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。